信访事项答复意见书
2018-11-06 来源: 市国资委 【字体:

向愿顺同志:

您好!您于2018年7月10日通过网上信访,反映的编号为hn2018071000025W关于破解海口市菜价上涨困局的信访事项,经转市菜篮子集团调查核实,现将处理意见答复如下:

信访人反映称:(一)每年七八月份,海口市的蔬菜水果开始涨价,一直要涨到年底。光凭菜篮子工程还无法精准掌控海口市的菜价,无法做到控菜价,保民生的目的。海口市政府应以壮士断腕的决心,采取铁的手腕来加强南北水果蔬菜批发市场的管理。主要对措施是以公安消防验收不合格的法定情形无条件地关闭隶属南北市场的冻库(电力部门负责断电)。只有这样,才能消除哄抬菜价的物质基础,保障菜价稳定甚至下浮。

(二)要进一步加大对菜篮子集团的扶持力度。要求各公益性市场必须留20%的摊位给予菜篮子集团进驻,尽量减少中间损耗。

(三)要求各农超市按计划每天在菜篮子集团拿多大量的菜。只有菜篮子集团每天有一定量的订单,菜篮子集团才能以更低的成本、更高的效率安排调度生产和配送。毕竟菜篮子集团实力还比较弱小,销售的渠道还远没有铺开,占领市场的份额还远不到与南北批发市场直接抗衡的地步。

经查:(一)6月29日,沈省长在海口就蔬菜供应及价格情况进行暗访时,曾提出“稳定菜价是民生大事,要标本兼治,把功夫花在平时,一以贯之落实好“菜十条”,保持菜价稳定在合理水平。”的相关要求。为贯彻落实沈省长的有关指示精神,海口市委市政府多次召开专题会,研究出台贯彻落实省“菜十条”、市“菜十六条”具体措施,研究如何破解菜价高,保障改善民生,满足人民日益增长的美好生活需要。目前我市正加大力度开展市场流通环节的综合整治,商务、税务、物价、工商等部门开展联合执法,重点巡查监管南北水果蔬菜批发市场等一级批发市场及二级批发商,坚决遏制不实行明码标价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。

(二)我市现有农贸市场基本私有化,菜篮子集团进驻难度较大,6月初时仅进驻27家农贸市场。根据2018年6月25日海口市菜联会议精神,在市区两级政府以及商务等部门的大力支持和协调下,截至7月底,市菜篮子集团已入驻海口市主城区48个农贸市场,并在每个市场布设有2个以上菜篮子公益性摊位,总数已达103个,呈递增趋势扩张,知名度也不断上升。

(三)各农贸市场、超市有较为稳定的购销渠道,与菜篮子集团的合作属于自愿。菜篮子集团的购销体系主要是自有基地、合作保供基地和自营、加盟、合作门店、农贸市场公益性摊位,但市场的占有率仍不高。

处理意见:(一)为优化我市蔬菜水果批发流通环节,我市重点采取以下几项措施:

一是引入竞争机制,打破原有固化的供销关系和利益链条,充分发挥公益性市场在流通资源配置中的调控作用。加快建设海口市菜篮子公益性大型农副产品批发市场(以下简称大农批),完善市场必备的硬性基础设施,为下一步承接整合我市蔬菜批发资源打好基础。鼓励和引导菜篮子集团与凤翔蔬菜批发市场公司资源整合,进行深度合作,推动强强联合。

二是进一步优化消费环境,降低农产品流通成本,保障市场供应,规范市场运营管理。发挥政府调控作用,研究制定大农批市场管理方案。建立商务、食药监、农业、工商等多部门联合共管机制,确定市场运营管理主体运营管理责任,强化市场公益性功能。落实市场台账登记、蔬菜检测、价格公示、市场准入、消防安全、卫生检查等制度,促使批发市场管理走向规范化,进一步巩固和提高批发市场的经济效益和社会效益。

三是不断优化运行环境,引导可持续发展。对已面临饱和的批发市场,严格控制准入,因地制宜优化农产品现代流通体系,发挥公益性批发市场的作用,处理好种植源头、批发市场、末端零售三者之间的关系,努力实现市民实惠、企业发展、政府满意的共赢局面。

(二)下一步,我市将着力进一步增加农贸市场中公益性摊位数,提高市场占有率和影响力,力争实现海南省“菜篮子”市县长负责制考核任务中关于公益性摊位占农贸市场总摊位的比例达到5%以上(含5%)的要求。另外,拟在每个行政区各建设1个公益性农贸菜市场试点,发挥农贸市场公益性惠民作用。

(三)为不直接干预企业的生产经营活动,彰显公平公正,现已由商务局牵头,菜篮子集团配合对接全市各大商超和电商等企业加强生产要素资源和供应网络资源协作,充分发挥密切菜篮子生产与销售协同协作,迅速打开销售网络渠道,从而不断提升菜篮子集团市场份额,增强菜篮子集团保供稳价的能力。

 

                                        

海口市政府国有资产监督管理委员会

                                 2018年8月27日